国家发展改革委、市场监管总局于9月10日联合印发《关于重要工业品低价无序竞争成本核算有关事项的通知》（发改价格〔2026〕1303号），聚焦低价无序竞争问题突出的重要工业品生产领域，明确了成本核算形式、核算基础、核算要求等事项，为依法治理“内卷式”竞争夯实制度基础。
一、政策出台背景
当前整治“内卷式”竞争成效不断显现，重点行业竞争生态有所改善，但部分工业品生产领域仍存在低价无序竞争问题。现行价格法律法规关于成本的规定较为原则，实务中“低于成本销售”的认定缺乏统一核算标准，各方面普遍建议进一步明确成本核算要求。在此背景下，两部门联合印发本《通知》。
二、《通知》主要内容
- 适用范围：聚焦低价无序竞争问题突出的重要工业品生产领域；
- 核算形式：明确了经营者成本核算可采用的形式与责任主体；
- 核算基础：规定了成本核算的数据基础，要求以真实、完整的经营数据为支撑；
- 核算要求：细化成本归集与分摊要求，为监管执法中“低于成本倾销”的认定提供操作依据；
- 依据衔接：与《价格法》及《关于治理价格无序竞争 维护良好市场价格秩序的公告》相衔接。
三、对工业企业的影响
对工业企业而言，成本核算不再只是财务部的内部功课，而可能成为价格监管执法中的关键证据。参与低价竞争、以低于成本价格冲击市场的行为，将面临更清晰的认定标准与执法依据。企业应重点评估：自身成本核算体系能否支撑“销售价格与成本关系”的说明；销售定价策略是否存在低于成本销售的风险敞口。
四、财务合规建议
- 规范成本归集与分摊口径，确保产品级成本数据可追溯、可验证；
- 销售定价环节引入成本线评估，避免踩线低价倾销；
- 对战略性降价、促销定价，留存商业合理性说明材料；
- 财务与销售部门建立定价沟通机制，价格决策留痕。
五、延伸观察
从光伏、汽车到更多工业品领域，“反内卷”已成为产业政策的重要主线。成本核算规则落地后，价格监管的工具箱进一步完整，行业竞争将从“拼价格”向“拼质量、拼技术、拼服务”回归。企业应在合规框架内重新审视定价与竞争策略。
上海聚儒提供代理记账、税务评估及公司注册等服务，欢迎致电+86 21-68881812咨询。
更多政策法规动态，欢迎关注聚儒资讯中心。
上海聚儒投资管理有限公司提供相关咨询。总部上海市浦东新区张杨路188号汤臣中心B栋305、308、310、312室，电话+86 21-68881812、+86 21-68881813。具体路径与结果以主管部门审核为准。