市场监管总局发布2026年第29号公告，正式公布《饼干生产许可审查细则（2026版）》，自2027年1月1日起施行。新细则结合饼干行业新原料应用、新工艺装备普及的趋势，从完善许可范围、强化质量安全管控、优化审查流程等方面作出系统性修订，食品生产企业需提前对照准备。
一、为什么要修订？
饼干行业近年来新原料应用日益多元、产品类型持续丰富、新工艺装备加速普及，原有审查细则的部分要求已不能完全适应行业发展与监管需要。市场监管总局在广泛征求意见基础上组织修订，旨在进一步规范饼干生产许可、切实保障饼干质量安全、助推饼干产业高质量发展。
二、修订要点
- 完善许可范围：结合饼干分类与产品实际，明确并完善各类饼干的许可范围与界定；
- 强化原辅料管控：对新原料、新工艺的使用提出更严格的验证与记录要求；
- 严格过程控制：对烘焙、冷却、包装等关键环节的控制参数与卫生管理提出细化要求；
- 强化检验能力：明确企业出厂检验项目、检验频次与留样管理要求。
三、企业如何应对
对饼干生产企业而言，2027年1月1日施行前是宝贵的准备期。建议企业：一是对照新细则核查现有许可范围与产品分类是否一致；二是梳理原料管理、生产记录、检验制度，补齐短板；三是在生产许可到期延续或变更时，按新要求准备材料。食品生产企业涉及营业执照经营范围、生产许可等多环节，应统筹规划。
四、对相关经营主体的提示
除了生产企业，委托生产、品牌运营、电商销售饼干的经营主体也应关注细则变化，确认上游生产企业的资质与合规状态，避免因供应商不符合新细则要求而影响产品上市。
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