国家发改委、民政部、国家卫健委联合印发《关于进一步完善价格形成机制推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》，首次在国家层面将养老机构划分为兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类，实施差异化收费管理。
三类养老机构差异化定位
指导意见按照功能定位、服务对象等要素，将养老机构划分为三类：兜底保障型主要面向特困老年人等基本养老服务对象；普惠支持型面向广大老年人提供价格合理、质量可靠的养老服务；完全市场型则由市场自主定价、满足多样化需求。分类施策有助于不同老年群体的多元化需求得到合理响应。
普惠养老服务价格如何形成
对普惠支持型机构的基本服务费，指导意见明确实行政府指导价或限价管理，公建公营和公建民营机构按规定执行；完全市场型机构可自主定价，但应明码标价、合理定价。收费政策与补贴政策衔接，推动普惠养老可负担、可持续。
对养老服务机构的影响
养老机构应按机构定位梳理服务收费项目与标准，规范价格公示；参与普惠养老项目的机构需对接财政补贴与收费监管要求，完善财务核算。民办养老机构可对照政策明确自身定位，争取普惠支持型认定与相应支持。
养老机构的财税合规提示
养老机构应规范收费核算、发票开具与补贴资金管理，按规定享受养老服务税收优惠，如符合条件的养老服务收入免征增值税、非营利性养老机构相关所得免税等，把政策红利转化为运营能力。
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