《国务院关于出境入境管理的规定》（国务院令第841号）已于2026年9月15日起正式施行。该规定经2026年6月29日国务院第90次常务会议通过，共19条，根据《中华人民共和国出境入境管理法》等法律制定，主要包括健全出境安全风险防范制度、完善人员出境入境管理制度措施、规范出境入境中介服务等核心内容。出境入境中介服务机构实行备案管理制度，机构应自设立之日起15日内向所在地移民管理机构备案。
一、规定出台背景
该规定于2026年7月22日由国务院公布，自9月15日起施行。此前，因私出入境中介活动曾依据《因私出入境中介活动管理办法》管理，该办法已于2018年11月10日废止，此后出入境中介服务领域一度缺乏国务院层面的专门法规。841号令的出台填补了这一制度空白，首次将出入境中介服务纳入国务院层面的法规管理。
二、核心内容：三大制度框架
- 出境安全风险防范：健全出境安全风险防范制度，对涉及国家安全的出境行为加强审查；
- 人员出境入境管理：完善人员出境入境管理制度措施，明确各类人员出入境的审批流程和管理要求；
- 中介服务规范：国家对出境入境中介服务机构实行备案管理制度，机构应自设立之日起15日内向所在地移民管理机构备案。
三、中介机构备案要点
841号令明确，出境入境中介服务机构实行备案管理。各地正在积极落实：如深圳市公安局出入境管理支队已于9月15日开通出境入境中介服务机构和人员备案网上预申报服务。中介机构应在设立之日起15日内完成备案，未按规定备案的将面临监管处罚。这一制度将"出国中介"第一次写进国务院层面的法规，从"无人管"到"有监管"，对规范经营的机构是利好，对靠信息不对称谋利的机构则是收紧。
四、对涉外企业的影响
对于涉及跨境人员往来的外资企业、涉外机构而言，841号令的实施意味着出境入境管理将更加规范化、制度化。企业应关注：一是涉及外籍员工来华的签证和居留手续是否符合新规要求；二是如委托出入境中介机构办理相关业务，应选择已完成备案的正规机构；三是企业自身如涉及出入境中介服务业务，应及时完成备案。
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