9月18日，财政部公布2026年1-8月全国财政收支情况。一般公共预算收入15.66万亿元，同比增长5.7%，税收收入增长6.6%，证券交易印花税大增82%；一般公共预算支出18.15万亿元，同比增长1.2%。与此同时，政府性基金预算收入2.14万亿元，同比下降19%，其中国有土地使用权出让收入13753亿元，同比下降28.6%。财政收入结构正在发生深刻变化，"土地财政"持续退场。
一、一般公共预算：收入增长稳健
1-8月，全国一般公共预算收入15.66万亿元，同比增长5.7%。其中税收收入增长6.6%，证券交易印花税大增82%，反映出资本市场活跃度提升对税收收入的拉动作用。一般公共预算支出18.15万亿元，同比增长1.2%，社保就业支出保持较快增长，体现了财政支出向民生领域的倾斜。
二、政府性基金预算：土地出让收入持续下滑
与一般公共预算的稳健增长形成对比，政府性基金预算收入2.14万亿元，同比下降19%。其中，国有土地使用权出让收入13753亿元，同比下降28.6%。对比2025年全年土地出让收入41518亿元（同比下降14.7%），2026年土地出让收入的降幅进一步扩大。"土地财政"退场趋势明显，地方政府正加速寻找新的财源。
三、广义财政支出承压
将一般公共预算和政府性基金预算合并观察，前8个月广义财政支出同比下滑。一般公共预算支出增速放缓（1.2%），叠加政府性基金预算支出同比下降17%，广义财政支出面临收缩压力。这意味着财政政策在"更加积极"基调下，实际执行仍受到收入端约束，后续增量政策工具的使用值得关注。
四、对企业的影响与启示
- 税收环境：税收收入增长稳健，证券交易印花税大增反映市场活跃，企业应关注资本市场工具运用；
- 财政转移：社保就业支出增长意味着民生领域财政投入加大，相关行业企业可关注政府购买服务机会；
- 土地依赖降低：土地财政退场将推动地方政府加快产业转型，新兴产业和服务业企业有望获得更多政策支持。
五、实务建议
企业应关注财政收支结构变化对产业政策的导向作用，把握"更加积极"财政政策下的结构性机会。上海聚儒提供代理记账、涉税服务及企业财税合规咨询，涉及财政政策解读的可致电+86 21-68881812咨询。
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