发布时间:2026-09-08 09:43:11 / 已被浏览 次

一、负面清单持续缩减，开放大门越开越大

自2013年上海自贸试验区推出我国第一份外商投资准入负面清单以来，全国版负面清单从最初的190条一路缩减，目前已降至29条以内，制造业领域的限制措施已实现"清零"。这意味着，除清单内少数领域外，外资企业准入享受与内资一致的国民待遇。

在具体领域开放方面，电信、医疗、教育等服务业领域的开放措施正按部署稳步推进。"十五五"规划纲要编制过程中，国家发展改革委相关负责人亦明确表示将继续推动外资准入负面清单合理缩减。负面清单之外的领域，按照内外资一致原则实施管理，境外投资者办理外资公司注册的路径与内资趋同。

二、鼓励类目录扩围，投向引导更加精准

与负面清单"减法"并行的是鼓励目录的"加法"。《鼓励外商投资产业目录》最新版本进一步扩大鼓励范围，重点增加了高端制造业、绿色低碳、数字经济、现代服务业等领域条目。投资鼓励类产业的外资项目，可依法享受多方面政策支持：

• 进口自用设备在规定范围内免征关税；
• 优先保障建设用地指标；
• 部分地区配套有人才引进、经营贡献奖励等地方性扶持措施。

建议境外投资者在立项前对照目录核实拟投资项目是否落入鼓励类条目，以便充分享受政策红利。

三、《外商投资法》制度框架回顾

2020年1月1日起施行的《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例，确立了外商投资促进、保护、管理的基本制度框架，其核心要点可概括为：

四、上海落地：便利化与自贸区先行先试

作为外商投资最集中的城市之一，上海在外资准入便利化上持续先行先试：基于跨境数字身份认证的外资企业登记全程网办服务落地，境外投资者在线完成身份认证与电子签署即可取得营业执照；上海自贸区注册实行更开放的准入安排，数据出境负面清单等制度创新亦在上海先行落地。

上海聚儒是一家优秀的外商投资咨询服务机构，成立22年来为众多境外投资者提供外资新设、变更、收购及财税配套的一站式服务。如需了解外资准入政策或设立方案，欢迎致电外资服务热线021-68881812。