经国务院同意，商务部、国家发展改革委、财政部印发《利用外资固稳促优行动方案》（商资发〔2026〕97号）。近期各地商务部门陆续转发部署，方案中的促进与保障安排值得关注。
这份方案的背景可以从两组数据看出来。商务部公布的1至9月数据：全国新设外商投资企业47800家，实际使用外资5488.1亿元；9月当月实际使用外资同比增长2.5%，单月转正但整体仍承压。“固稳”是稳住外资基本盘，“促优”是引导外资投向高技术与制造业——前三季度制造业实际使用外资1319.4亿元，正是政策想要托住和放大的部分。
方案的三个着力方向
从方案名称和近期落实动向看，政策重点围绕三条线展开：
- 准入与落地：依托自贸试验区等开放平台推进准入事项落地，缩短从签约到投产的周期，全国23个自贸试验区仍是承接外资项目的主阵地；
- 服务与保障：重点项目专班服务、存量外资企业再投资便利，把“已进来”的企业服务好，与“招新的”同等重要；
- 权益保护：外商投资法及其实施条例确立的准入后国民待遇、知识产权保护、投诉协调机制，是方案的制度底座。
外资企业可以关注什么
对已经在华的外资企业，方案落地期通常是政策窗口：增资扩产、利润再投资、总部功能升级等项目，可以主动与属地商务部门对接，争取纳入重点服务名单；配套的税收安排（如再投资递延纳税）与用地、用能支持也值得同步询问。筹备进入中国市场的境外企业，主体设立、行业许可、跨境资金安排可以打包给专业机构处理，聚儒的外资公司注册服务覆盖主要登记环节，涉外财税事项可叠加税务政策辅导，咨询电话021-68881812。
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